Astrid Paulussen: Onopgeloste problemen terug op het (ganzen)bord

Mijlpalen

In de tijd van eindredacteur Astrid Paulussen was MER-nieuws nog niet in kleur en ook helemaal nog niet digitaal. MER-nieuws was toen een klein onderdeel van haar werk. Wel raakte het nauw aan haar andere opdrachten, zoals de Basiscursus m.e.r. en de 2-jaarlijkse Mer-dag. “Het draaide allemaal om het professionaliseren van mer binnen Rijkswaterstaat,” vertelt ze. Bijzonder is dat haar kennis ook internationaal ging.

Welke positie had mer in jouw tijd?

“Mer – in zijn eenvoud – stond model voor de nieuwe Tracéwet en het inrichten van de procedure rondom een rationeel besluitvormingsmoment. Het voorbereiden van besluiten werd namelijk alsmaar moeilijker en ingewikkelder met allerlei verkorte of aanvullende procedures. Het mer-besluit dat gekoppeld was aan een RO-plan, PKB of vergunning is vervolgens verder gegaan als ‘tracéwet-procedure’. Daarin werd het Tracébesluit dominant. Dit illustreert goed dat voor een project een mer altijd een klein onderdeel is geweest naast alle andere procedures die doorlopen moeten worden. Zelf zie ik mer juist als een mijlpaal in alle procedures.”

De mijlpaal van Astrid Paulussen

Ganzenborden in Marakech

In Marakech op een internationaal IAIA-congres over mer presenteerde Astrid de Slimmer en Beter-aanpak en de dilemma’s en vragen waar Rijkswaterstaat in Nederland mee worstelde. De presentatie was in de vorm van een ganzenbordspel aan de hand van RWS-projecten.

“Het ging bijvoorbeeld over het langlopende project A4 Midden-Delfland, een studie die maar over een paar kilometer weg ging. Of over de A5 naar Antwerpen, die er nooit is gekomen en het hoofdpijndossier A13/A16 bij Rotterdam. De boodschap van het ganzenborden in Marakech was dat het succes van een project niet altijd afhangt van voldoende geld, vakmanschap of kennis. Er kunnen andere factoren zijn, die maken dat een studie 20 jaar kan duren, terwijl het in 3 maanden klaar had kunnen zijn. Soms zijn het kleine radertjes die iets veranderen, zoals een actiegroep of een wetswijziging waardoor alles anders wordt. Dat zie je nu ook aan de problemen met CO2 en stikstof, die ongetwijfeld door aanscherpende maatregelen vanuit Brussel veel gaan betekenen in lopende studies.”